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南安市交通運輸局轉發泉州市交通運輸局關于印發泉州市交通運輸行業安全生產領域守信激勵與失信懲戒暫行規定的通知
索引號: QZ07119-0101-2019-00194 公開方式: 主動公開 信息類別: 政府信息公開目錄
發布機構: 南安市交通運輸局 發文日期: 2019-12-28 點擊數: 1
備注/文號: 南交安〔2019〕58號
內容概述: 守信激勵與失信懲戒

各交通運輸企業,市運管所、交通執法大隊,局運輸科、規劃建設科、執法安監科:

  現將《泉州市交通運輸局關于印發泉州市交通運輸行業安全生產領域守信激勵與失信懲戒暫行規定的通知》(泉交安〔2019〕103號)轉發給你們,并提出以下幾點要求,請一并貫徹執行。

  一、各交通運輸企業要進一步加強安全生產管理工作,各相關單位(科室)要進一步褒揚誠信、懲戒失信,關注企業安全生產誠信狀況,督促指導企業安全生產誠實守信,進一步推進我市交通運輸行業安全生產誠信體系建設。

  二、按照“誰監管、誰負責”原則,我市交通運輸行業安全生產守信聯合激勵、失信聯合懲戒“黑名單”、失信“關注對象”有關信息按照以下分工進行采集:(一)市運管所負責道路、水路運輸企業有關信息的采集;(二)局規劃建設科負責農村公路建設有關信息的采集;(三)市交通執法大隊負責全市監督管理的交通工程建設項目有關信息的采集,并及時向市運管所提供行政處罰信息。

  三、各信息采集單位應每月收集匯總擬納入交通運輸行業安全生產守信聯合激勵對象、失信聯合懲戒“黑名單”對象、失信“關注對象”信息及開展聯合懲戒情況,經本單位(科室)負責人審簽后于每月24日前報送局執法安監科。局執法安監科按規定對擬納入交通運輸行業安全生產守信聯合激勵對象、失信聯合懲戒“黑名單”對象的信息進一步審核后上報泉州市交通運輸局、南安市安委辦。

  四、各信息采集單位(科室)要準確記錄符合納入或者移出交通運輸行業安全生產守信聯合激勵對象、失信聯合懲戒“黑名單”對象、失信“關注對象”的基礎信息和相關理由,及時做好上報工作,并做好相關證據收集、歸檔工作。

 

 

 南安市交通運輸局

  2019年12月28日

 ?。ù思鲃庸_)

  

泉州市交通運輸局關于印發

泉州市交通運輸行業安全生產領域

守信激勵與失信懲戒暫行規定的通知

泉交安〔2019〕103號

  

各縣(市、區)、泉州臺商區交通(運輸)主管部門,市高指辦,市公路局、道管處、水運處、交通執法支隊,泉州交發集團:

  為進一步褒揚誠信、懲戒失信,推進我市交通運輸行業安全生產誠信體系建設,引導企業加強安全生產管理,市交通運輸局制訂了《泉州市交通運輸行業安全生產領域守信激勵與失信懲戒暫行規定》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

  泉州市交通運輸局

  2019年12月4日

 ?。ù思鲃庸_)

  

泉州市交通運輸行業安全生產領域

守信激勵與失信懲戒暫行規定

  一、為進一步褒揚誠信、懲戒失信,推進我市交通運輸行業

  安全生產誠信體系建設,客觀地反映企業安全生產誠信狀況,引導企業加強安全生產管理。根據《泉州市人民政府關于印發泉州市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度實施方案的通知》(泉政文〔2018〕51號)、《泉州市應急管理局關于印發泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行)的通知》(泉應急〔2019〕100號)等文件要求,結合我市交通運輸行業實際,制訂本規定。

  二、信息采集分工。按照“誰監管、誰負責”的原則,我市交通運輸行業市級安全生產守信聯合激勵、失信聯合懲戒“黑名單”、失信“關注對象”有關信息按以下分工進行采集:

 ?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸局負責泉州交通發展集團有限責任公司有關信息的采集。

 ?。ǘ└骺h(市、區)、泉州臺商區交通(運輸)主管部門,市道管處直屬所負責本轄區有關信息的采集。

 ?。ㄈ┦懈咧赴厕k負責我市高速公路建設項目有關信息的采集。

 ?。ㄋ模┦泄肪重撠熚沂衅胀▏「删€公路有關信息的采集。市道管處負責福建省泉運實業集團有限公司、泉州公交發展有限公司、泉州交通新業運營有限責任公司有關信息的采集。市水運處(地方海事局)負責我市內河水路運輸企業有關信息的采集。市交通執法支隊負責福建省第一公路工程集團有限公司以及我市監督管理的公路建設項目有關信息的采集,并及時將向市道管處、水運處提供行政處罰信息。

  三、信息的報送。各信息采集單位應每月收集匯總本行業擬納入市級安全生產守信聯合激勵對象、失信聯合懲戒“黑名單”對象、失信“關注對象”的信息(見附件1、2、3)及開展聯合懲戒情況,經本單位主要負責人審簽蓋章后于每月26日前報市交通運輸局。市交通運輸局按規定對擬納入市級安全生產守信聯合激勵對象、失信聯合懲戒“黑名單”對象的信息進一步審核后報市安辦匯總。

  符合納入市級守信聯合激勵或失信聯合懲戒“黑名單”管理的,由市安辦抄送給市信用辦及市社會信用體系建設領導小組成員單位,并在網站上進行公布。

  四、納入市級安全生產守信聯合激勵對象的交通運輸生產經營單位,須同時符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┍仨毠_向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規、標準等有關規定,嚴格履行安全生產主體責任。

 ?。ǘ┙煌ㄟ\輸生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。

 ?。ㄈ?年內未受到監管部門的行政處罰。

 ?。ㄋ模?年內未發生造成人員死亡的生產責任事故。

 ?。ㄎ澹┌踩a標準化建設達到二級(國標)以上水平。機動車駕駛培訓機構安全生產標準化建設達到泉州市地方標準二級以上水平。

 ?。]有被其他領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。

  本條款“3年內”的計算方式為企業申報之日倒推3年。

  五、各信息采集單位對符合納入安全生產守信聯合激勵條件的生產經營單位提出的申請(見附件4),要準確記錄該單位的基礎信息和納入理由,并做好相關證據資料的收集、歸檔工作。涉及其他行業領域的信息應征求其他行業主管部門的意見。

  六、安全生產守信聯合激勵管理期限為3年,管理日期自市交通運輸局審核確認之日起計算。對納入安全生產守信聯合激勵管理的對象建立失信觸發機制,一旦滿足不了守信的條件,要及時上報,予以移出。

  七、交通運輸生產經營單位及其有關人員存在下列一般失信行為之一的,該生產經營單位納入市級安全生產失信“關注對象”:

 ?。ㄒ唬┍回熈钔.a停業的。

 ?。ǘ┑缆愤\政案件中一年內被處以兩次3萬元以上行政處罰的;路政路產路權案件中一年內被處以兩次3萬元以上行政處罰的;水路運政和地方海事案件中一年內累計被處以5萬元以上行政處罰的;交通工程建設領域被處以15萬元以上行政處罰的。

 ?。ㄈ斖侗0踩a責任保險到期未投保的。

 ?。ㄋ模┪窗捶?、法規要求進行備案的。

 ?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸企業主要負責人和安全生產管理人員未依法進行安全生產培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。

 ?。┏羞\人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公路超限運輸許可的。

  本條款“一年內”的計算方式為被處以上述行政處罰之日倒推1年,2019年不列入計算期間。

  八、對納入安全生產失信“關注對象”的生產經營單位,各信息采集單位要準確記錄該單位基礎信息和納入理由。每條信息應包括企業名稱、注冊地址、統一社會信用代碼、企業法定代表人(或主要負責人)的姓名、身份證號碼、失信行為情況、處罰結果、認定部門、認定依據、認定日期等要素,并備注要求該企業進行整改的內容、時限。

  九、對擬納入安全生產失信“關注對象”的生產經營單位,由信息采集單位直接下發《納入安全生產失信“關注對象”管理告知書》(見附件5)。生產經營單位對其擬被納入失信“關注對象”管理有異議的,應在收到告知書之日起5個工作日內向信息采集單位提出書面申辯。信息采集單位收到異議申請后,應在15個工作日內進行核查,依據相關規定及核查結果作出維持或撤銷認定的決定,并予以告知。

  十、安全生產失信“關注對象”的管理期限為6個月,管理日期自信息采集單位告知生產經營單位之日起計算。具備下列情況之一的,可以移出失信“關注對象”:

 ?。ㄒ唬┕芾砥谙迣脻M后,生產經營單位已在信息采集單位限定的整改期限內完成整改工作,并在失信“關注對象”管理期內未再發生符合本規定第七條規定情形失信行為;

 ?。ǘ┘{入“關注對象”的生產經營單位因注銷、關閉、破產、兼并重組等原因退出市場的。

 ?。ㄈ┥a經營單位符合提前移出條件的。

  十一、安全生產失信“關注對象”移出按下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┓弦瞥鰲l件的市級安全生產失信“關注對象”,由生產經營單位向信息采集單位提出書面移出申請(見附件6),信息采集單位組織審核驗收后作出是否移出決定,并將決定移出的報市交通運輸局(見附件7)。

 ?。ǘ┩顺鍪袌龅氖屑壈踩a失信“關注對象”,由各采集單位負責認定并報市交通運輸局。

  十二、交通運輸生產經營單位及其有關人員存在下列較重以上失信行為之一的,該生產經營單位納入市級安全生產失信聯合懲戒“黑名單”:

 ?。ㄒ唬┌踩a事故相關的失信行為

  1.道路客、貨運輸(包括公交、出租等)企業一年內發生較大以上生產安全責任事故或一年內累計發生死亡2人/百車以上責任事故的(以每造成1名人員死亡所負責任等次情況累計:負次要責任按0.25人計算、負同等責任按0.50人計算、負主要責任按0.75以計算、負全部責任按1人計算)。

  2.機動車駕駛培訓、機動車維修及客、貨運站(場)等道路運輸相關業務企業一年內發生1人以上死亡的安全生產責任事故的。

  3.內河水路運輸企業一年內發生1人以上死亡的安全生產責任事故的。

  4.公路、水路(交通運輸主管部門項目)工程建設和公路養護作業一年內發生1人以上死亡的安全生產責任事故的。

  5.瞞報、謊報發生人員死亡安全生產事故的。

  6.發生事故后,故意破壞事故現場,偽造、隱匿有關證據資料,妨礙事故調查,或事故發生單位主要負責人逃匿的。

 ?。ǘ┌踩a違法失信行為

  1.未按規定取得道(水)路運輸經營許可、公(水)路工程施工許可,或在道(水)路運輸經營許可、公(水)路工程施工許可證件被暫扣、吊銷期間,擅自開展生產經營建設活動的。

  2.安全生產技術服務機構出具虛假報告、咨詢服務成果或證明的,違規轉讓或出借資質的。

  3.未建立隱患排查治理制度,不如實記錄和上報隱患排查治理且逾期未改正的。

  4.被責令停產停業整頓后,仍然從事生產經營建設活動的。

  5.被吊銷有關許可證、有關執業資格或者崗位證書的。

  6.道路運政案件中一年內被處以三次3萬元以上行政處罰的;路政路產路權案件中一年內被處以兩次5萬元以上行政處罰的;水路運政和地方海事案件中一年內累計被處以10萬元以上行政處罰的;交通工程建設領域被處以25萬元以上行政處罰的。

  7.采取弄虛作假,騙取道(水)路運輸經營許可、公(水)路工程施工許可證書及其他批準文件的。

  8.存在重大生產安全事故隱患、被責令整改后不按時整改或整改不到位、不完善,仍組織從業人員冒險作業的。

  9.采取隱蔽、欺騙、暴力、威脅等方式逃避、妨礙安全監管監察的。

  10.到期不繳納罰款等拒不履行行政處罰決定的。

  11.“兩客一?!避囕v、內河“四類重點船舶”安全風險管控工作不到位,被責令整改后不按時整改或整改不到位、不完善的。

  12.縣級以上交通運輸主管部門認為生產經營單位(含道路、水路運輸企業)及其有關人員存在其他嚴重安全生產違法行為,有必要納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理的。

  本條款“一年內”的計算方式為被處以上述行政處罰之日倒推1年,2019年不列入計算期間。

  十三、對符合納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”條件的生產經營單位,各信息采集單位要進行核實、取證,記錄基礎信息和納入理由,并將相關證據資料存檔和保全。每條信息應包括企業名稱、注冊地址、統一社會信用代碼、企業法定代表人(或主要負責人)以及其他負有直接責任人員的姓名、身份證號碼、失信行為情況、處罰結果、認定部門、認定依據、處罰有效期等要素。

  十四、對符合納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”的生產經營單位,信息采集單位應先召開會議集體討論,再下發書面告知書(見附件8)。生產經營單位對其擬被納入失信聯合懲戒“黑名單”管理有異議的,應在收到告知書之日起5個工作日內向信息采集單位提出書面申辯。信息采集單位收到異議申請后,應在15個工作日內進行核查,對生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的要予以采納并告知。生產經營單位無申辯意見或申辯意見不成立的由信息采集單位按程序報市交通運輸局,市交通運輸局經局長業務辦公會審定后,由市交通運輸局下發《納入市級失信懲戒“黑名單”管理確認書》(見附件9)。

  十五、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”的管理期限為1年,管理日期自市交通運輸局審核確認之日起計算。具備下列情況之一的,可以移出聯合懲戒“黑名單”:

 ?。ㄒ唬┥a經營單位已完成對失信行為的整治并在“黑名單”管理期限內,未再發生符合本規定第十二條規定情形的失信行為,由生產經營單位提出申請,并通過審核驗收后,可在管理期滿后移出;

 ?。ǘ┘{入聯合懲戒“黑名單”的生產經營單位因注銷、關閉、破產、兼并重組等原因退出市場的;

 ?。ㄈ┥a經營單位符合提前移出條件的。

  十六、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”移出按下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┓弦瞥鰲l件的市級安全生產失信聯合懲戒對象,管理期滿前1個月,生產經營單位向信息采集單位提出書面移出申請(見附件10),信息采集單位初審并報市交通運輸局進一步審核確認后,由市交通運輸局向市安辦報送。

 ?。ǘ┩顺鍪袌龅氖屑壈踩a失信聯合懲戒對象,由各采集單位負責進行初步認定后報市交通運輸局,市交通運輸局經局長業務辦公會審定后將作出是否移出決定,對決定移出的由市交通運輸局向市安辦報送,并在市交通運輸局網站上進行公布,各單位也可在各自網站發布相關信息。

  十七、信用修復。鼓勵安全生產失信聯合懲戒“黑名單”對象和失信“關注對象”主動糾正失信行為、消除不良社會影響。

 ?。ㄒ唬┓舷铝腥織l件的安全生產失信“關注對象”可以申請開展信用修復:

  1.生產經營單位自被納入失信“關注對象”之日起滿3個月;

  2.生產經營單位已在整改期限內完成整改工作,并在失信“關注對象”管理期限內,未再發生符合本規定第四條規定情形失信行為;

  3.生產經營單位積極糾正失信行為,提出信用修復申請。

 ?。ǘ┓舷铝腥織l件的安全生產失信聯合懲戒“黑名單”對象可以申請開展信用修復:

  1.聯合懲戒對象自被納入聯合懲戒“黑名單”之日起滿6個月;

  2.已完成對失信行為的整治并在聯合懲戒“黑名單”管理期限內,未再發生符合本規定第五條規定情形失信行為;

  3.生產經營單位提出信用修復申請,積極糾正失信行為,公開做出守信承諾(見附件11)。

  十八、各單位負責對本行業領域內所屬生產經營單位的信用修復申請(見附件12)進行初審,并于每月26日前將審核情況(見附件13)報送市交通運輸局。安全生產失信“關注對象”的信用修復由市交通運輸局審定,安全生產失信聯合懲戒“黑名單”對象的信用修復由市交通運輸局進一步審查后報市安辦審核。

  被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息要按最長公示期(三年)予以公示,其間不予修復。

  十九、對于違法違規行為情節嚴重、拒不整改、影響惡劣的市級失信聯合懲戒對象,由信息采集單位報市交通運輸局認定后,管理期限再延長半年。

  二十、各單位(科室)對納入市級安全生產守信聯合激勵對象的生產經營單位及其有關人員應采取以下激勵措施:

 ?。ㄒ唬┰O立守信“綠色通道”,優先為守信生產經營單位及其有關人員提供服務;屬于上級機關權限的,優先予以上報并提交良好信用信息;

 ?。ǘ└鶕嶋H情況實施“容缺預審”等便利服務措施,對符合條件的守信生產經營單位及其有關人員,除法律法規要求提供的材料外,部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規定期限內提供,可先行辦理;

 ?。ㄈ┛瓦\線路招投標、工程建設招投標等領域對參與競標的守信生產經營單位采取信用加分等措施,同等條件下優先支持;

 ?。ㄋ模┰谌粘J袌霰O管中對守信企業減少檢查次數或不列為重點監管對象;

 ?。ㄎ澹┰跔幦∩霞墐灮菡?、補助資金、安排扶持資金時,同等條件下對守信生產經營單位及其有關人員優先支持;

 ?。┰谑薪煌ㄟ\輸局網站、新聞媒體等多渠道為守信生產經營單位及其有關人員樹立典型,讓信用成為市場配置資源的重要考量因素;

 ?。ㄆ撸┢渌煞ㄒ幰幎ǖ氖匦怕摵霞畲胧?。

  二十一、各單位對納入市級安全生產失信“關注對象”的生產經營單位及其有關人員應采取以下懲戒措施:

 ?。ㄒ唬┬庞锰嵝?。將一般失信行為書面通知企業(見附件11),提醒其糾正和規范相關行為。

 ?。ǘ┱\信約談。對生產經營單位的主要負責人、分管負責人或者直接責任人進行約談,宣傳相關法律法規和政策,敦促其在生產經營活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任。

  各單位應當對信用提醒和誠信約談情況進行登記,詳細記載提醒和約談的對象、時間、方式和內容。

 ?。ㄈ┲攸c監管。加大對生產經營單位的監督檢查頻次,指導督促其抓好整改。

  二十二、生產經營單位在被納入市級安全生產失信“關注對象”后,經信用提醒無故不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的,由安全生產失信“關注對象”上升為安全生產失信聯合懲戒“黑名單”。

  二十三、對納入市級安全生產失信聯合懲戒“黑名單”的生產經營單位及其有關人員,由相關部門按照《泉州市應急管理局關于印發泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案(試行)的通知》(泉應急〔2019〕100號)文件規定實施懲戒措施。

  二十四、各單位要落實主要領導負責制,不斷完善安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制,建立安全生產守信激勵與失信懲戒檔案。各單位開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作情況納入市交通運輸局安全生產目標責任制考核。

  二十五、對被列入嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單的企業,各單位可根據工作需要按程序上報納入市級安全生產失信聯合懲戒“黑名單”管理,對其管理懲戒措施按國家、省、市有關規定執行。

  二十六、本規定的“以上”均包括本數。

  二十七、本規定由市交通運輸局負責解釋。

  二十八、本規定自2020年1月5日起執行,國家、省、市有新規定的、按新規定執行。

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