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南安市人民政府辦公室關于印發南安市中心城區智慧停車項目實施方案的通知
索引號: QZ07101-1600-2019-00357 公開方式: 主動公開 信息類別: 應主動公開的其他政府信息
發布機構: 市政府辦公室 發文日期: 2019-12-17 點擊數: 1
備注/文號: 南政辦〔2019〕115號
內容概述: 南安市中心城區智慧停車項目實施方案

溪美街道、美林街道、柳城街道辦事處,市直有關單位:

  《南安市中心城區智慧停車項目實施方案》已經市政府第66次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

  

 

南安市人民政府辦公室

  2019年12月17日

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南安市中心城區智慧停車項目實施方案

  為有效解決南安市日益凸顯的“停車難、行車難、管理難”問題,提高城市運行效率,根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發改委等6部委第25號令)、《福建省人民政府關于加快城市公共停車設施建設的若干意見》(閩政〔2016〕6號)等文件精神,結合本市實際,制定本實施辦法。

  一、目的意義

  立足我市城市交通現狀,著眼長遠發展目標,以規范停車秩序、方便市民出行為目的,在堅持“政府主導,多元化投資”的指導方針下,通過建設市級智慧停車管理系統,盤活城市存量停車資源,新建城市公共停車場,提高停車資源利用效率和停車管理水平,逐步實現有償停車、規范停車、高效停車,促進停車產業化,著力緩解停車供需矛盾突出的現狀問題,滿足市民日益增長的停車需求,提升城市整體文明形象。

  二、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿终鲗?。各級各部門齊抓共管、協同配合,針對性地解決各類停車問題,合理引導停車需求。

 ?。ǘ﹫猿志C合施策。結合城市特點和現狀,因地制宜、因路施策,體現差別,系統化研究制定實施方案。

 ?。ㄈ﹫猿謫栴}導向。以醫院、核心商圈、學校、政務中心、體育場周邊等區域為重點,探索實施針對性措施,新建公共停車場,促進停車供需動態平衡。

 ?。ㄋ模﹫猿种悄芄芾?。提升停車信息化、智能化水平,通過建設市級智慧停車管理系統平臺,逐步將市區所有停車資源整合到平臺,實現資源共享,提高資源利用率。

 ?。ㄎ澹﹫猿忠婪ü芾???茖W合理施劃路內路外停車位,完善停車管理各項規定,加強違法違規行為治理,實現車輛有序停放。

  三、總體思路

  在市委、市政府的領導下,按照“盤活存量、發展增量、分步實施”工作思路,以整合現有停車資源為切入點,綜合施策,積極推動市區停車管理規范化,逐步解決停車難等問題。一是提高停車資源利用效率。實施停車收費管理,通過價格杠桿調節停車需求,同時加速發展小型公交,優化公共自行車站點布局,確保市民出行最后一公里更加便捷,引導市民改變停車和出行習慣;二是提升停車管理水平,根據市政府《關于授權南安市中心市區停車建設項目特許經營權的批復》(南政文〔2019〕192號)的文件精神,南安市城市建設投資集團有限責任公司(以下簡稱城建集團)依法享有我市中心市區停車場建設項目所建停車場、路內停車泊位、停車場附屬設施上的權利,包括冠名權、收費權、廣告經營權、服務設施經營權等特許經營權。城建集團按特許經營出讓等方式引進專業停車運營管理企業,由運營企業負責中心城區智慧停車管理系統和公共停車場的投資、建設和運營管理。

  四、實施范圍和內容

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  溪美街道、柳城街道、美林街道等中心城區范圍內,其中以城南片區為主的區域作為近期實施范圍,即以東至南安職專、西至港仔渡橋、北至江北大道、南至普蓮小區和柳城中學的區域范圍內。

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  1.規范停車位設置。對存量公共停車泊位進行摸底統計;對中心市區的公共資源空間進行合理利用,規劃設置路內外地面停車泊位;對可作為建設公共停車場的部分公共空間進行規劃建設。

  2.實施違停共同執法。由城市管理執法部門和公安交警部門共同行使城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權。

  3.建設智慧停車管理平臺。利用互聯網、大數據等現代信息技術,整合、共享各類城市停車資源,建設智能誘導、智能管理、智能收費、智能分析的城市級智慧停車管理平臺,形成全城停車泊位“一張網”,開發停車APP,為廣大市民提供停車泊位實時查詢、在線預訂、導航服務、監督管理等智能化服務。

  4.啟動公共停車泊位收費管理。對路內停車位和路外公共停車場實行差異化收費,引導車輛到路外公共停車場停放,并逐步取消部分路內停車位,提高路內停車資源的利用效率。

  五、實施步驟和時限要求

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  1.梳理停車現狀和建設需求,進行存量停車泊位摸底統計、路內增量停車泊位的設計施劃以及新建停車場的調查規劃;(2019年9月30日前)

  2.近期擬新建公共停車場的用地的權屬單位將用地上的建筑物、構筑物和場地移交城建集團;(2019年10月31日前)

  3.編制中心城區公共停車泊位規劃設計;(2019年11月15日前)

  4.制定項目實施方案征求意見稿,征求部門意見后廣泛征求市人大代表、政協意見;(2019年10月20日前)

  5.項目實施方案提交市長辦公會研究、成立項目推進領導小組;

 ?。?019年10月31日前)

  6.由城建集團對近期擬新建公共停車場的用地上的建筑物、構筑物統一組織拆除,達到供地建設條件。(2019年12月30日前)

  7.制定并發布關于市級公共停車規劃建設服務管理、公共停車服務收費管理、加強公共停車設施建設管理、鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金補助方案等相關配套管理政策文件;(2019年12月30日前)

 ?。ǘ┙诮ㄔO運營階段

  1.組建項目運營公司。城建集團負責按特許經營出讓等方式引進項目運營公司,負責中心城區智慧停車管理系統和公共停車場的投資、建設和運營管理;(2020年1月10日前)

  2.建設智慧停車管理系統。搭建智慧停車管理平臺,設置停車誘導屏、智能道閘、地磁感應、攝像頭等,建設近期新增停車泊位,完成停車管理人員招聘和培訓;(2020年1月30日前)

  3.啟動公共停車泊位收費管理和違停聯合執法。(2020年2月10日前)

 ?。ㄈ┻h期運營完善階段

  根據近期運營管理效果對管理系統進行優化完善,適時擴大實施范圍,有條件的路段逐步取消路內停車泊位。通過行政或者市場的手段,升級改造各類停車場的數據采集端口,確保數據信息有效接入平臺,通過數據有償使用、交換或者行政手段,推出停車泊位錯峰共享功能,實現智慧停車管理的全覆蓋。

  六、職責分工

  市政府辦:統籌協調各部門、單位解決項目建設過程中遇到的問題,如種子公司搬遷安置等。

  發改局:負責項目立項和可行性研究報告的審批;制定并發布關于公共停車服務收費管理辦法、鼓勵社會力量投資建設公共停車場資金補助方案等相關配套管理政策文件。

  工信局:負責智慧停車信息數據匯聚工作,協助配合城管局推進智慧停車實施方案編制。

  公安交警大隊:負責根據道路通行狀況和停車需求,指導城建集團施劃、撤銷路內停車泊位或者出租汽車臨時??奎c;負責停車誘導設施設置建設指導工作;負責制定聯合執法方案,會同城管局共同行使城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權;負責在警務平臺開發模塊,作為運營公司巡檢人員協助交警進行違停取證執法的專用端口;負責制定并發布關于市級公共停車規劃建設服務管理辦法、關于加強公共停車設施建設管理實施意見等配套管理政策文件。

  財政局:指導城建集團做好項目的經濟測算工作和籌融資工作。

  自然資源局:負責對我市中心市區停車場進行統一規劃及公共停車場的用地、規劃手續辦理,組織大型公共停車場的交通影響評價論證;負責會同城管局對存在爭議的建筑退讓道路公共空間內的用地紅線進行核實。

  住建局:負責路外公共停車場(不含機械式停車設施)建設手續的辦理和建設工程質量安全監督;負責會同市資源、城管、屬地街道組織或督促新建物業住宅小區配建公共停車場;負責對現有物業住宅小區的存量停車位進行摸底,協調物業住宅小區適時試點開展“錯峰停車”實施工作;協助相關權屬單位對可改造為公共停車場的國有閑置建筑進行危房鑒定。

  交通局:負責中心城區小型公共交通車輛的運營監督管理工作。

  農業農村局:負責種子公司內可作為公共停車場建設的場地和閑置建筑移交運營公司統一進行拆除改造和建設管理。

  文體旅局:負責將體育場現有停車場數據接入和移交統一管理工作。

  市監局:負責協調法定特種設備檢驗機構及時對機械式停車設備的安裝進行監督檢驗;負責督促使用單位對監督檢驗合格的機械式停車設備辦理特種設備使用登記證;負責對停車收費價格情況進行監督管理。

  城管局:負責智慧停車實施方案編制、研究確定智慧停車管理的目標、任務;建設必要的路外圍擋或護欄;會同公安交警大隊共同行使在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權;協助城建集團對外遷后公務車停車場用地進行清理后移交交通集團使用。

  廣電局:負責加強依法停車、文明停車、優化市容的宣傳引導。

  溪美街道:負責行政區域內公共停車場用地的征用工作,配合做好宣傳引導工作。

  柳城街道:負責協調原執法局地塊新華社區、種子公司及沃爾瑪南側停車場用地停車場移交運營公司統一管理;負責協調負責行政區域內公共停車場用地的征用工作,配合做好宣傳引導工作。

  美林街道:負責行政區域內公共停車場用地的征用工作,配合做好宣傳引導工作。

  交通集團:負責中心市區小型公共交通車輛的購置和運營管理工作。負責位于原行政執法局的公務車停放場地的外遷工作;負責外遷后公務車停車場的場地平整、硬化及臨時辦公用房等配套設施的建設。

  城建集團:負責組織智慧停車項目的實施和籌融資工作,按特許經營出讓等方式引進項目運營公司,全面履行項目建設和應用情況的監管職責,負責對項目運營公司的經營活動進行監督、管理、考核;負責編制中心城區公共停車泊位規劃設計、項目可行性研究報告等前期工作和作為公共停車場建設的老舊建筑物的拆除工作,并統籌撥付所需費用。

  電力公司及相關通訊部門:負責公共停車設施建設運營和監控系統的電力供應保障和網絡支持。

  七、有關要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各部門、單位要高度重視智慧停車建設工作,切實加強各項工作的組織領導。要明確1名分管領導具體負責,安排1名熟悉業務的人員擔任聯絡員,加強有關工作的組織協調,推進智慧停車建設有關問題,及時向市政府報告有關工作進展情況。

 ?。ǘ┘訌妳f作配合。各部門、單位要按照職責分工,認真履職盡責,積極主動推進各項工作,加強部門、單位間的協作配合,細化、量化工作標準,明確完成時限,確保項目順利落地實施。

 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各部門、單位要加強教育發動和輿論引導,因地制宜搭建公眾信息平臺,做好智慧停車建設工作的信息宣傳工作,擴大公眾知曉率和參與度,引導市民樹立停車付費、合法停車意識,為智慧停車管理工作營造良好氛圍。

  市直有關單位:市發改局、工信局、公安局、財政局、資源局、住建局、交通運輸局、農業農村局、文體旅局、市場監管局、城管局,交通集團、城建集團。

  南安市人民政府辦公室 2019年12月18日印發

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